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国务院决定这些行政许可事项结合信用措施加强监管
来源:中宏网     发表时间:2020-09-25

9月21日,国务院发布关于取消和下放一批行政许可事项的决定。经研究论证,国务院决定取消29项行政许可事项,下放4项行政许可事项的审批层级,另有20项有关法律设定的行政许可事项,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。旨在进一步细化改革配套措施,加强和创新事中事后监管,确保放得开、接得住、管得好。

其中取消的16项行政许可事项、下放的3项将结合信用措施加强监管,具体整理如下:

国务院决定取消的行政许可事项目录

1.外商投资经营电信业务审定意见书核发工业和信息化部《外商投资电信企业管理规定》取消许可后,工业和信息化部、省级通信管理局要通过以下措施加强监管:

依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。

2.通航建筑物设计文件和施工方案审批省级交通运输部门或航道管理机构《中华人民共和国航道管理条例》取消许可后,交通运输部门、航道管理机构要通过以下措施加强监管:

依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。

3.七类肥料(含大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、农用氯化钾镁、农用硫酸钾镁、复混肥料、掺混肥料)登记农业农村部、省级农业农村部门《中华人民共和国农业法》

《中华人民共和国农产品质量安全法》

《中华人民共和国土壤污染防治法》取消许可,改为备案。农业农村部门要通过以下措施加强监管:

依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。

4.乡村兽医登记许可县级农业农村(兽医)部门《中华人民共和国动物防疫法》

《乡村兽医管理办法》(原农业部令第17号)取消许可,改为备案。农业农村(兽医)部门要通过以下措施加强监管:

依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。

5.石油成品油批发、仓储经营资格审批商务部、省级商务部门《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》取消许可后,商务部门要会同有关部门通过以下措施加强监管:

结合企业诚信经营和风险状况依法实施差异化监管。支持行业协会发挥行业自律作用。

建立企业信用记录并纳入全国信用信息共享平台,对违法失信企业依法实施失信惩戒。

6.部分医疗机构(除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外)《设置医疗机构批准书》核发县级以上地方卫生健康部门《医疗机构管理条例》取消许可后,卫生健康部门要通过以下措施加强监管:

依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管措施,对严重违法的医疗机构及其从业人员实行行业禁入。

7.职业卫生技术服务机构丙级资质认可设区的市级卫生健康部门《中华人民共和国职业病防治法》

《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(原国家安全监管总局令第50号)取消许可,整合至“职业卫生技术服务机构乙级资质认可”。卫生健康部门要通过以下措施加强监管:

依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。

8.出口食品生产企业备案核准直属海关、隶属海关《中华人民共和国食品安全法》取消许可,改为备案。海关要通过以下措施加强监管:

做好与出口目的地国指定主管部门的衔接配合,通过“双随机、一公开”监管、信用监管等方式加强监管。

9.从事进出境动植物检疫处理业务的人员资格许可直属海关、隶属海关《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》取消许可后,海关要通过以下措施加强监管:

依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施,对发生严重违法行为的单位和人员实行行业禁入。

10.与强制性认证有关的检查机构指定市场监管总局《中华人民共和国认证认可条例》取消许可后,市场监管总局要通过以下措施加强监管:

依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。

11.林业质检机构资质认定国家林草局《中华人民共和国标准化法实施条例》取消许可后,林草部门和市场监管部门要通过以下措施加强监管:

市场监管部门通过“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等方式,对检验检测机构实施日常管理,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,涉及林业质检机构的还要及时推送至同级林草部门。

12.林木种子质量检验机构资质认定国家林草局、省级林草部门《中华人民共和国种子法》取消许可后,林草部门和市场监管部门要通过以下措施加强监管:

市场监管部门通过“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等方式,对检验检测机构实施日常管理,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,涉及林木种子质量检验机构的还要及时推送至同级林草部门。

13.草种质量检验机构资质认定省级林草部门《中华人民共和国种子法》取消许可后,林草部门和市场监管部门要通过以下措施加强监管:

市场监管部门通过“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等方式,对检验检测机构实施日常管理,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,涉及草种质量检验机构的还要及时推送至同级林草部门。

14.草种进出口经营许可证审核(初审)省级林草部门《中华人民共和国种子法》取消初审后,林草部门要通过以下措施加强监管:

依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。

15.非经营性通用航空登记核准中国民航局《国务院关于通用航空管理的暂行规定》取消许可,改为备案。民航部门和有关部门要通过以下措施加强监管:

依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管、行业禁入等措施。

16.经营境内邮政通信业务审批国家邮政局、省级邮政管理局《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》取消许可后,邮政部门要通过以下措施加强监管:

依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,发现严重违法行为要依法对有关企业和人员实行行业禁入。

国务院决定下放审批层级的行政许可事项目录

1.出口国家重点保护的农业野生植物或进出口中国参加的国际公约限制进出口的农业野生植物审批农业农村部《中华人民共和国野生植物保护条例》省级农业农村部门下放后,取消省级农业农村部门负责实施的初审。农业农村部门要通过以下措施加强监管:

通过“双随机、一公开”监管、信用监管等方式加大执法监督力度,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。

2.成品油零售经营资格审批省级商务部门《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》设区的市级人民政府指定部门下放后,设区的市级人民政府指定部门(以下简称指定部门)要会同有关部门通过以下措施加强监管:

建立企业信用记录并纳入全国信用信息共享平台,对违法失信企业依法实施失信惩戒。

3.县级广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或节目套数审批广电总局《广播电视管理条例》省级广电部门下放后,广电部门要通过以下措施加强监管:

通过“双随机、一公开”监管、信用监管等方式,加大执法监督力度,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。


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